如果把规划愿景和路线图比作画写意画,那么,设计施工图就是画工笔画。愿景和路线图都包含了对大学中长期发展方向的预期和预测,其中的不确定因素很多,所以,对于愿景和路线图的规划更多的是一种原则性和趋势性设想。而施工图则不然,它是对大学当下的发展规划,是以大学目前的发展状况为起点,按年度递进的方式推演规划期的发展,明确规划期各方面工作的要求。当然,它也包括了着眼大学中长期发展需要所进行的战略性发展项目落实的设计,从这个意义上可以讲,它是写意与工笔的有机结合。在施工图中,通常会对发展目标和任务提出指标要求。一般而言,规划指标分约束性和预期性两类。约束性指标主要是针对常规办学与发展的要求,预期性指标则主要是针对战略办学与发展的要求。所以,约束性指标常常会比较多,而预期性指标则比较少。在施工图的设计中,明确两类指标要求,既有助于引导发展规划落地执行,又有助于衡量发展规划实施的效果。尽管施工图对大学办学与发展做出指标性的规定,可能对办学的自由度有一定的限制,但施工图的本意并不是为了限制办学,更不是为了阻碍师生员工办学自主性和积极性的发挥。在规划实施的过程中,大学可以根据形势变化和实际办学状态,适时对规划包括施工图进行修订和完善,以保证规划的适切性和有效性,使规划能更好地促进高质量发展。

 

文章来源:《大学教育科学》2021年第6期,详情请见中知网。

 
责任编辑:孙新华        
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